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今年来，县人社局认真贯彻落实党的二十大精神，在县委县政府的正确领导和上级部门的精心指导下，围绕“人才优先，民生为本”的工作主线，以实现充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为重点，着重改善民生福祉、统筹推进各项工作，全面完成目标任务。

一、2023年主要工作举措及成效

（一）就业创业工作。多措并举推动就业促进行动，聚焦高校毕业生、失业人员、困难人员等重点群体就业，为劳动者和用工企业提供更多暖心服务，扎实推动援企稳岗政策落地见效，将就业促进行动落到实处。截止11月底，实现城镇新增就业8452人，失业人员再就业3748人，新增农村劳动力转移就业6400人，零就业家庭动态就业援助100%，城镇登记失业率3.08%以内。一是做好企业用工服务。依托基层公共就业服务平台，开展多种形式的线上线下招聘活动，为适龄劳动力提供全方位就业服务。今年以来，共举办“春风行动”“民营企业服务月”“五进五送、帮企惠民”“百日千万”“金秋招聘月”等专项招聘会34场，发布11405条岗位信息，达成就业意向3260余人。二是加强技能培训。从失业保险结余基金中提取的148万元专项经费，全部用于支持职业技能提升行动，大力开展“三高四新”、稳就业重点类等工种培训，已开展各类职业技能培训4625人，创业培训1001人。积极培育“船山时间谷”“西渡高新区创业创新中心”等创业孵化基地。2023年，已新增发放创业担保贷款109户4619万元，带动就业806人。湘南船山技校成功升级高级技工学校，成为全省第二所县级公办高级技工学校，开展职业技能培训637人。三是落实援企稳岗政策。进一步推进援企稳岗政策落地生效，延续实施普惠性稳岗返还政策，为61家企业发放失业保险稳岗返还资金96.95万元。落实一次性扩岗补助，为5家企业发放一次性扩岗补助7500元。四是抓好重点群体就业。强化就业援助和“311服务”，对毕业两年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年开展就业见习，将社会组织纳入就业见习基地范围，实施青年就业见习计划，全县已认定见习基地16家，目前正在参与见习115人。实施就业援助，通过在县城重点开发环卫、治安巡逻，在乡镇重点开发集镇管理、易地扶贫搬迁安置点保洁等公益性岗位804个，重点安置各类就业困难人员、脱贫劳动力就业。（一）0截止2023年10月，全县就业帮扶车间60家，发放就业帮扶车间三项补贴32.98万元，吸纳2200余人就业，其中脱贫人口（含监测帮扶对象）335人。

（二）社会保障工作。全面实施“全民参保计划”。一是扎实做好城镇职工社会保险工作。企业职工养老保险参保67639人，征缴基金3.14亿元；机关事业单位养老保险参保20550人，征缴基金2.53亿元；工伤保险参保71908人，征缴基金2243万元，支付待遇3313万元；失业保险参保42020人，征收基金427.99万元，支付待遇632.08万元。二是保障待遇及时足额发放。截止11月底，我县城镇职工基本养老保险离退休人员31417人，发放养老金8327.67万元；机关事业养老保险退休人员6177人，累计发放养老金45630.27万元；城乡居民养老保险参保65.17万人，累计发放养老金20325万元。为804名失业人员发放发业保险金632.08万元，为160名失业人员发放失业补助金22.42万元，为失业人员代缴医疗保险费196.29万元，基金累计结余165.83万元。三是持续加强社保基金监管。深入实施社会保险基金管理提升年行动，进一步完善风险防控体系，落实监管“四个机制”，按日开展网上巡查，按月开展数据共享比对和疑点数据核查，按季开展经办稽核内控检查，按年开展第三方监督检查，做到基金监督无死角。

（三）劳动维权。一是树立合法用工导向，截止到10月份，仲裁院共立案处理各类劳动人事争议95起，结案87起，结案率91%，涉及金额余1130万元，其中以调解结案57起，调解率达65%。二是保障农民工工资支付，共检查各类用人单位485家，涉及劳动者2万余人，督促用人单位补签和规范劳动合同1000余份，处理各类欠薪线索及举报投诉1091起，立案处理87起，为1083名劳动者追回工资等待遇595万元，已向法院申请2起强制执行案件，已向社会进行公布2起重大违法劳动保障法律法规行为。全年没有出现一起因欠薪问题处置不当引发群体性、极端性事件。

二、存在困难及问题

（一）信访不合理诉求处置难。今年我局信访总量仍然处于高位，共现场接访2000多人次。其中，不合理信访诉求数量多、涉及广且内容复杂，部分上访者“信访不信访”，不听政策解释，不同意社保养老核算，只在乎自身利益，常常提过分要求，无理上访和缠访闹访，特别是六类军退人员、教师等群体，多次形成集访、群访，采取多人造势、聚集施压等方式冲击我局办公场所，导致现场处理工作难度大，控增量、去存量的任务艰巨。同时在实际处理信访维稳中，受理的很多信访诉求牵涉到多个部门和单位，作为人社部门没有裁量权，缺乏解决问题的有效资源和实际权力，对超出职能范围之外的不合理信访诉求无法妥善处置。

（二）稳岗保就业压力较大。部分县域企业生产经营出现一定困难，特别是外贸型企业订单持续减少，导致部分企业减少招聘,甚至裁员。如得阳鞋业去年底实有员工3100人，今年9月30日实有员工2870人且部分员工现在轮流上岗，站元鞋业停产歇业现在正争取订单生产，企业稳岗压力大。今年高校毕业生再创新高，我县户籍毕业未就业返县约3000人，同时还有退役军人、脱贫劳动力等重点群体需要就业，促进充分就业难度大。

（三）就业政策全面落实难。一是公共就业服务经费未能纳入同级财政预算。二是就业专项资金上级转移支付减少，县级配套资金短缺，就业扶持资金不足，远远不能满足实际需要，全面落实就业创业政策存在较大难度。三是创业担保贷款政策对城镇创业人员仍存在身份类别限制，且从2021年1月1日起，贷款对象本人需负担一部分利息，导致创业积极性减低，影响创业规模扩大。

（四）社保扩面征缴增长难。县域事业单位存在失业保险欠费严重的问题，主要是由于事业单位失业率少、受益面窄，加之由于事业单位失业保险费单位缴费部分没有纳入财政预算，造成事业单位不愿缴费，导致欠费严重。有的单位没有能力补缴历年来所欠缴的失业保险费，一方面造成失业人员无法享受失业保险待遇，另一方面造成部分单位索性停缴失业保险费。

（五）拖欠工资问题根治难。一是农民工劳动报酬保证金收取困难，建设项目欠薪现象时有发生，劳动保障监察“两网化”管理不健全，打击恶意欠薪逃薪行为的手段软弱，调处压力不断增强。二是《保障农民工工资支付条例》中明确相关职能部门联合惩戒，但保障农民工工资支付联席会议制度在具体实施过程中职责落实欠佳部门间协作欠紧密，长效工作机制尚未形成，欠薪案件处理基本靠人社部门一家，劳动执法效率不高。

三、2024年工作思路

（一）深入实施就业优先战略。坚持稳岗扩岗并举，加大就业创业帮扶力度，提升就业培训水平，兜牢困难群体底线，全力完成市县下达的目标任务。一是推进多元就业服务，打造“零工驿站”和园区“就业角”，加强就业岗位开发、收集，建立就业工作新阵地、拓展就业服务新渠道，进一步提升基层就业服务硬实力，深入推进充分就业社区（村）建设，促进县域劳动力就地就近就业，让群众实现“家前就业、转角实现”目标。二是强化技能人才培育服务，继续抓好职业技能提升行动，以劳动力市场需求和就业结果为导向，通过开展各类技能培训、组织技能培训竞赛等活动，提升县域高技能人才素质，培养适应市场需求和企业需求的技能劳动者队伍，实现职业技能培训提质增效。三是促进就业创业，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”创业行动，统筹做好“创业培训、创业孵化、创业贷款、创业奖补、创业活动”各项工作，重点对带动就业能力强、发展前景好的初创企业给予创业贷款、创业奖补等政策扶持，营造创新创业的社会氛围，发挥创业带动就业倍增效应。

（二）扎实推进社会保险提质。一是做好社会保险参保政策宣传，积极协调协作单位，把社保政策和业务宣传融入窗口日常经办服务全过程，强化企业和群众参保意识。二是建立健全全民参保登记动态长效管理机制，进一步优化办事流程，简化办事环节，精简办事材料，力推社保业务网上办、自助办，鼓励引导群众线上办理事项，努力实现应保尽保。三是从严基金监督管理。压紧压实主体、属地、监管三项责任，协调推进政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系建设。抓好社保基金和专项资金使用管理，做好专项资金的拨付使用、跟踪问效、监督检查等，提高资金使用效益，管好用好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。

（三）用心用情保障工资支付。一是深入开展普法宣传教育和培训，以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，规范企业劳动用工管理，进一步增强用人单位依法用工的法律意识，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。二是发挥好县政府牵头作用，压实行业主管部门、建设单位责任，督促其对各项目落实根治欠薪制度情况进行监管，持续构建和谐劳动关系。

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