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衡阳县国土资源局2017年度工作总结

2017年，我局紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导，通过全系统干部职工的齐心协力，社会各界各级各部门的理解、支持和帮助，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保红线、保民生”目标,认真履行“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的职责,深化改革，开拓创新，为全县经济社会的健康发展起到了很好的促进作用。

一、服务经济发展，提供资源保障。根据我县年度供应计划，以保障民生和基础设施建设为重点，以招商引资和重点项目建设为中心，按照“统筹兼顾、保障重点、依法集约”的原则，把有限的用地计划指标优先用于城市重点项目、急需项目，将符合国家产业政策的大项目、好项目，最大限度地挤进国家和省用地盘子，严格控制“两高”和产能过剩领域用地。一是用地报批成效显著。今年上报省厅审批2017年城镇第一批次、西界公路改造等37个项目用地，面积269.8公顷，保障了县域经济社会发展用地的需求，促进了县域经济的发展。利用低丘缓坡试点政策呈报11个项目，争取用地指标2400亩；将西界公路二期、彭玉麟故居、界牌工业园等14个项目挤进省重点项目计划，争取用地指标1667亩；合理利用年度计划1290亩，全年共争取用地计划5357亩。二是增减挂钩工作稳步推进。实施城乡增减挂钩项目8个，建设规模为26.8762公顷、复垦新增耕农用地18.1867公顷。该批项目已验收并准备申请市局复核，再申请省厅指标确认。三是积极推进旱改水项目工作。实施2015年旱改水项目12个，投资额1660万元，可新增水田155公顷，该批项目已验收并申请市局复核，正在申请省厅指标确认。四是农村宅基地管理。进一步改革和完善了宅基地审批制度，加强农村宅基地管理，严格审查村民建房条件，严控村民建房面积及“一户一宅”制，鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，积极引导农村村民实行统规集中多层联建住宅，通过提高容积率来节约集约利用每一寸土地。今年，我们进一步对城镇红线范围内的村民建房采取统一规划、集中联建方式，由过去户平占地130平方米降到55平方米，节约集约用地效果明显。已呈报了农民个人建房用地报批三个批次，面积3.152公顷。强化临时用地管理及设施农用地备案，按照临时用地管理及设施农用地备案相关政策和要求进行严格管理和备案，设施农用地备案11宗，面积19.9306公顷。五是扎实推进土地利用总体规划调整完善和矿产资源总体规划编制工作。我县土地利用总体规划调整完善工作通过与技术单位的共同努力，完成了各乡镇土地利用总体规划成果上报审批工作，于2017年4月3日通过了市人民政府审批，全县的调整完善成果已于2017年10月底报省厅备案正式启用。我县矿产资源总体规划编制成果已报省厅审查，并通过了省厅组织的专家评审。根据省市安排，为进一步做好矿业权设置与生态红线划定相互协调，我们多次与县环保局、水利局、林业局进行了对接，并以县政府的名义向省国土资源厅和省环保局请求生态红线划定时应避让我县矿业权设置的采、探矿权范围。目前市国土资源局正在组织各市县区将规划编制成果统一报省国土资源厅批复。六是土地储备力度加大。科学合理确定并完成了我县2017年度662.4公顷（新增624.45公顷）的土地储备计划编制，其中商住用地187.5公顷，工业及其他用地474.9公顷。在全县耕地占补平衡指标和用地指标偏紧的情况下，完成新增储备土地面积3579.5亩（33宗）。优化土地配置，积极盘活存量土地，今年以来依法收回衡阳县集兵农机厂、县东方养殖场、穗源鞋业、商粮局等单位26宗土地，面积为1110.4亩，其中出库供地20宗，面积为1044.393亩。七是重点工程项目工作稳步推进。在西界公路改造建设项目协调领导小组的领导下，全面完成了界西公路建设征地拆迁工作任务，公路征地涉及5个乡镇35个村195个组，共征收土地面积1975亩，拆迁房屋277栋，建筑面积7.8万平方米，搬迁坟墓1045冢。为界西公路年内顺利开工奠定了基础。娄衡高速公路已经全线通车，配合指挥部做好了接沟接线的补征土地40亩，配合指挥部对项目建设相关资料进行整理归档，接受上级部门进行的审计。督促施工单位对临时用地进行复垦和边角土地补征，全年共完成怀邵衡铁路临时用地复垦土地1000余亩，补征土地300余亩。八是市场建设快速推进。坚持经营性用地招拍挂和工业用地出让最低价制度，共发布挂牌拍卖出让信息256条（其中网挂59宗），出让总面积2637.6亩，成交价款88628.5565万元。（其中工业用地14宗，面积623.7亩，成交价款5336.68万元，企业改制拍卖108宗，面积1439.2亩，成交价款44458.8565万元）。二级市场国有建设用地使用权转让622户，转让面积168.43亩。九是易地扶贫搬迁安置用地得到保障。会同县扶贫办、县发改局、县规划局、县住建局等部门对2017年易地扶贫搬迁进行逐乡镇联合选址，全县共确定42个集中安置点，通过与土地利用总体规划调整完善和永久性基本农田划定工作相衔接，42个集中安置点没有占用基本农田，没有地灾隐患，全部符合土地利用总体规划。启动了《衡阳县易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩试点项目实施方案》编制工作，根据增减挂钩相关工作要求，3月6日至12日，我局领导率规划、耕保、整理中心相关负责同志会同镇（乡）村干部对我县2016年易地扶贫搬迁拆旧区进行了现场踏看，采取了现场了解、现场丈量、现场拍照等方式逐户摸底登记，通过我们逐户核对，基本符合土地复垦条件的拆旧区宅基地共114宗，面积约98.5亩（其中适宜复垦为旱土的111宗，面积约95.5亩；适宜复垦为水田的3宗，面积约3亩）。5月26日，省厅对我县2016年易地扶贫搬迁拆旧区进行了现场确认。根据省厅现场确认情况，目前我县正在组织编制《实施方案》。

二、严守耕地红线，推进土地整理。一是加强基本农田保护和建设。我县永久基本农田划定工作按省市要求正在开展，目前永久基本农田划定工作已通过省厅验收。省厅分解我县耕地保有量面积67500公顷，基本农田面积59390公顷。二是严格执行项目用地预审制度。加强非农建设项目占用耕地的审查工作，从严控制建设用地占用耕地的规模。一年来共预审220宗建设用地，其中项目用地139宗（村部建设用地26宗，光伏产业扶贫用地33宗），设施农用地59宗（生猪产业扶贫用地34宗），农民个人建房22宗。严把用地选址关，切实保护了耕地，特别是基本农田，充分发挥了土地利用总体规划的管控作用。进一步加强＂十三五＂土地整治规划修编工作，我县＂十三五＂土地整治规划修编工作按省市要求正在开展，目前＂十三五＂土地整治规划修编工作已通过县级评审。正申请市局审定和省厅备案。三是进一步加强非农建设项目占用耕地的审查工作，从严控制建设占用耕地规模。今年，我们把保护耕地特别是基本农田作为今年各项工作的重中之重来抓，坚决守住全县104.5万亩耕地，坚决执行能用非耕地不占用耕地的原则，严格控制建设项目占用耕地面积，凡建设项目单位选址占用基本农田的一律予以否决，坚决禁止（除国家重点能源、交通、水利设施建设外），严格执行建设用地占用耕地实行先补后占制度。今年经省市审批占用耕地项目33宗，占用耕地面积125.8072公顷，收取耕地开垦费2045.7080万元。四是全面推进土地开发整理工作。积极推进补充耕地项目的实施，确保我县耕地占补平衡，实施2016年土地开发项目26个，建设规模218.75公顷，投资额2104万元，新增耕地192.48公顷，该批项目已验收并申请市局复核，正在申请省厅指标确认。2017年土地开发项目29个（民间资本），建设规模355公顷，投资额3536万元，新增耕地296公顷，该批项目正在实施当中。实施2017年水田开发项目10个，建设规模89.7公顷，投资额1947万元，可新增水田74.5公顷，该批项目已验和市局复核，正在申请省厅指标确认。积极推进土地综合整治项目的实施，实施2016年市级西渡镇新铺村等11个土地综合整治项目，项目规模639.97公顷，投资额1440万元。该批项目已初验，正在申请市局验收。实施2016年省级西渡镇林桥村、黄鹿村等3个土地综合整治项目，项目规模639.97公顷，投资额900万元。实施2017年市级大安乡贵华村等4个土地综合整治项目，项目规模466.28公顷，投资额1000万元。实施2017年省级井头镇云水、太平村等3个土地综合整治项目，项目规模623.15公顷，投资额1696.98万元。

三、规范矿业秩序，打造矿业基地。一是严格规范采矿权登记审批。进一步规范办证资料和办事流程，完善采矿登记管理有关环评资料。对新立采矿权申请人，没有提供环境影响评价报告及批复的，一律不予受理其采矿登记申请；对申请采矿许可证延续或变更的采矿权人，之前仅有县级环保部门意见但未提供环境影响评价报告及批复的，补充提供环境影响评价报告及批复文件方可受理；之前有环境影响评价报告批准文件但申请变更矿区范围、变更主采矿种、变更开采方式的，按《环境影响评价法》的要求重新提交环境影响评价报告批复文件。在各类保护区清理工作开展期间，对新设采矿权或已设采矿权变更、延续登记，需提交由县级环保、住建、林业、水利、农业和本部门出具的不在各类保护区范围内的证明；三是根据市国土资源局等4部门联合下发的《关于印发<衡阳市砖瓦砂石开采企业专项整治方案>的通知》（衡国土资字[2017]22号），砖瓦砂石企业办理采矿权延续变更手续需提交环保、经信、规划部门审查意见；同时，对新立和变更矿区范围，一律委托技术单位开展矿区范围核查，从源头上杜绝矿权漂移发生。全年为35家矿山企业办理了采矿许可证有效期顺延手续，为静云锰矿探矿权转采矿权划定矿区范围，界牌瓷业大排岭瓷泥矿经公开挂牌出让，湖南神州界牌瓷业有限公司竞得该矿采矿权，共收缴采矿权价款5462.12万元，大牌岭银兴矿业有限公司钠长石矿、长风矿业有限公司苏冲高岭土钠长石矿、界牌瓷业大排岭瓷泥矿延续变更登记出具了初审意见，省、市颁发采矿许可证后为新雁铁矿、东山矿业、长风矿业苏冲矿公告了矿区范围，文杰矿业“以奖代补”项目已通过省厅竣工验收，500万元项目资金已拨付到位。二是扎实做好矿规修编基础工作。《衡阳县矿产资源总体规划》（2016-2020年）规划采矿权指标为100个，其中省级发证10个，市级发证15个，县级发证75个。报批稿已经省、市专家组评审通过，正在省厅报批，规划设置采矿权91个。树立生态优先的观点，科学确定矿产资源开采总量，优化矿业布置，合理设置矿产资源开发“三区”和矿业权设置区块。对矿区范围存在矿权漂移的，在符合环保和安全的条件下，将矿区范围调整至实际开采区；矿区范围与基本农田保护区有重叠的，将基本农田保护区调出矿区范围；妥善处理生态红线划定与矿区范围重叠问题。6月13日，我局和县环保局已将县政府《关于划定衡阳县生态保护红线应规避我县矿业权设置（2016-2020）范围的函》送至省环保厅，请求予以解决，对与生态红线相冲突的9个采矿权未纳入矿规。三是认真做好采矿权人开采信息公示工作。为进一步推动《矿业权人勘查开采信息公示办法（试行）》的顺利实施，1月6日，我局率先组织召开采矿权人开采信息公示系统培训会，全县市、县级发证采矿权人和矿政管理工作人员100余人参加培训，全县74家采矿企业，67家在3月31日前登录国土资源部全国矿业权人勘查开采信息公示系统进行填报并公示。通过采矿权人开采信息公示这项矿业权管理重大改革制度的实施，形成政府监督、企业自律、社会监督、信息约束的新格局，实现矿产资源开发利用管理的信息化、公开化、标准化。四是全面落实配号系统数据库清理工作。为进一步规范我县采矿权管理工作，落实省厅《转发<国土资源部办公厅关于全国矿业权统一配号系统数据库清理有关事项的通知>的通知》（湘国土资办发[2017]11号）要求，我局制定了工作方案，明确了目标任务、工作步骤和时间要求，对我局2014年9月23日、10月28日、12月1日在衡阳日报公告拟注销采矿许可证未提出异议，未纳入第三轮矿规且公告期满未办理注销手续的21家矿山直接注销采矿许可证，并将采矿权注销结果在局门户网站公告；对未纳入第三轮矿规的其他13家矿山企业，我局于2月21日在衡阳日报和局门户网站公告拟注销其采矿许可证，公告期满，将结合省厅《关于严格规范湘江流域露天开采非金属矿采矿权管理的通知》（湘国土资办发[2017]102号）要求予以注销，注销的34家矿山花岗岩矿2家、页岩砖厂13家、采石场19家。6月底前，完成不一致数据清理工作，9月底前，完成过期采矿权数据清理工作，确保清理成果的真实性、准确性、合规性。五是全力做好环保督察反馈意见整改工作。为做好环保督察工作，我局召开了专题会议，并下发了会议纪要（[2017]4号），制定了具体的整改方案（蒸国土资[2017]137号、蒸国土资[2017]143号、蒸国土资[2017]258号），成立了工作专班，开展了“绿盾2017”自然保护区清理整治专项行动。1月10日，我局对南岳衡山国家级自然保护区内的4家矿山企业下达了告知通知书，要求停止一切开采建设活动，矿山企业签订了《矿山复绿承诺书》，通过为期4个月的持续努力，4家企业全部停止生产，撤离机械设备，拆除工棚，消除安全隐患。6月7日，复绿工作全面完成，覆土241亩，4.5万立方米，种植苗木面积349亩，栽植刺柏5.83万株，爬山虎0.5万株，种草2万平方米，共投入资金534.5万元，全市自然保护区环保突出问题整改工作现场会在界牌召开，我县的工作得到上级领导的高度肯定。全面取缔和禁止采（洗）山砂，依法依规取缔关闭全县所有非法机砖厂，对采矿许可证过期的9家页岩砖厂，下达了《限期申报采矿登记资料告知书》，告知企业在6月30日前完善采矿、用地、环保手续，落实消烟脱硫除尘措施，并在局门户网站公告提示，对未取得环评批复、未配套建设环保设施的，一律不予办理采矿登记手续。对井头花岗岩矿区过期矿山暂停办理手续，制定了矿产资源整合和绿色生态开采工作方案。建立了矿业权审批联席会议制度，推行联合审批、联合巡查、联合整治、联合执法，严把全县矿业权的准入关、环保关，严守生态环境保护红线，实行严格的环境准入制度，对自然保护区和生态红线内所有与生态环境保护无关的新建项目，一律不予审批，原有项目逐步退出，自然保护区内的生态环境得到逐步改善。

四、健全长效机制，加大执法力度。一是开展法制宣传教育。认真开展了“3·19”《矿产资源法》颁布实施30周年纪念活动、“4.22”地球日、“5.12”全国防灾减灾日、“6.25”全国土地日等重要活动，悬挂宣传横幅1000余条，制作宣传展板80多块，书写、刷写宣传标语9000多条，发送宣传短信20000余条，发放国土资源法律法规知识宣传资料共50000份。二是抓“控违拆违”，促土地管理秩序走上正轨。耕地保护一直是执法监察工作重心，发现破坏耕地苗头立即制止，对破坏耕地行为实行“零容忍”，发现一起打击一起。今年来，配合乡镇人民政府对板市乡和友村屯启益2户、岘山镇水口村阳汗泰违法占用耕地的建筑物依法进行了强制拆除，拆除面积520平方米。县城红线范围内“控违拆违”是今年执法的中心工作，对县城红线范围内加强动态监管，实现一天两巡查，发现问题及时处置，今年联合住建局、规划局和西渡镇对县城红线范围内违法占地和违规建设进行依法强制拆除行动5次，国土部门单独行动18次，拆除面积36652余平方米。三是全面落实2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作。2016年地籍变更调查部下发我县土地卫片图斑总数474块，面积5359.8亩，其中耕地2247.37亩。通过与省厅技术人员现场核实、技术处理和沟通协调，大部分图斑数据资料通过了省厅审核，其中有69块图斑与部数据库无法套合作为2016年度土地卫片执法疑似违法图斑，总面积797.3亩，耕地341.78亩。通过两次举证最终确定8块图斑为违法用地，面积183.8亩，耕地101.39亩。矿山卫片图斑11个，由于历史原因，11块图斑中有9块属于矿权漂移，省厅对我局初核结果不认可，直接到现场开展图斑核实督导会，通过现场核查和听取汇报，认为情况属实。按照省厅要求，6月20日前要通过在线系统上报2016年度土地卫片执法监督检查数据成果，并要求履职到位、查处到位、整改到位，针对时间紧、任务重、压力大，我们组织人员日夜加班加点，通过外业实地核查，内业查找组织资料，在省厅规定时间内上报了数据，并建立了19个卫片卷宗，对8宗违法用地和2宗违法采矿立案查处7宗，3宗作非立案处理，目前已结案7宗，5宗整改到位，另外3宗手续由于土规和矿规批复原因正在办理中。四是抓环保督察，促矿产资源保护得到落实。今年来，继续狠抓了矿产资源保护工作，在全县范围内开展矿产资源“打非治违”专项行动，一是配合协助矿产开发股落实矿山整合及超深越界矿山整治行动。二是配合环保督察，加大对违法矿点的打击力度。今年来，对全县46家非法、采洗砂场进行了全部拆除关闭。对全县48家砖厂，在环保整治行动中，进行了断电停工停产整顿，对17家非法砖厂采取拆除机械、砖窑和工棚等强制措施，目前，除板市兴旺和西渡宏伟两个砖厂处，其他的全部拆除。对全县16家非法瓦厂中的14家采取拆除机械、砖窑和工棚等强制措施进行全部摧毁，另个2家规模较大的进行停产整顿。三是加大对井头石材矿区整治，促矿山管理秩序规范。今年3月份，由县政府牵头对井头石材矿区的15家石材开采和20家加工场地进行专项整治，对无采矿许可证、环保和安监手续的全部进行断电停工停产整顿。目前，所有证照不全的石材开采场和加工场已全面停工停产。五是抓服务效能，促县域经济快速发展。认真履行“保障发展”的职责，充分发挥职能作用，为县域经济建设保驾护航。为支持全县重点项目建设，在人手十分紧张的情况下，抽调6余名业务骨干参加向阳北路改造、西界公路、衡邵怀铁路等项目的拆迁安置工作，多次组织全体人员参加“环保督察”大型拆违整治行动。共立案查处各类违法案件22件，结案18件，4件正在查处中，拆除非法建筑物、构筑物、临时工棚和非法生产设备80余宗，拆除面积82000平方米，收缴罚款160余万元，移送公安机关1件，申请法院强制执行13件。

五、坚持人本理念，维护民生权益。一是信访工作严格落实。共受理信访事项99件，其中群众来访19批次28人次；来电26件；上级领导批办件23件；省信访系统平台上访件13件；市“12345”政府服务热线交办件16件；县党政门户网站上访件2件,共处理化解信访事项99件，处理化解率100％。今年“两会”和“一带一路”、党的十九大特别防护期信访维稳实现“零上访”。目前我县国土资源信访形势总体平稳，信访维稳工作态势良好。二是地灾防治能力不断增强。认真执行了地质灾害防治工作的各项制度。汛期间，县局及各国土资源所实行了严格的值班制度。在已建立的群测群防网络的基础上，进一步完善了我县的群测群防体系，切实落实了基层的防灾责任。目前我县已建成400多人的地质灾害群测群防网络，为全面了解和收集灾情信息提供了有力保障。县局在雨天均有专人值班，所有相关人员均保持24小时通讯畅通，保证了地质灾害信息的上传下达。共接收并及时下传了省级站发布地质灾害预报预警信息2次、市级地质灾害预报预警信息3次，县级地质灾害预报预警41次，并形成了完整的值班记录。组织巡查120余次，排查险情200多处，紧急转移群众360人。抓紧落实关市石禾、界牌柑子园项目实施外，还争取政府贷款资金3000万元，对全县42个急需治理的隐患点实施了应急抢险项目,项目实施后有望从根本上消除隐患，从而保证了人民群众的生命财产安全。三是全面完成了我县2016年度土地变更调查与遥感监测工作。根据省厅2016年度土地变更调查相关要求，我县代表全省迎接国土资源部对2016年度土地变更调查的检查工作。按调查规程要求，我们根据最新影像资料为调查底图，搞好全县2016年度需要进行土地变更的482块图斑，审查了其土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况，查清全县耕地、园地、林地、建设用地、未利用地等各类土地的分布和利用状况。对国土资源部指定检查的69块图斑逐块调查，核实资料，督促坚决整改到位，确保部检顺利通过。对发现的126块问题图斑进行现场重新核查，并拿出整改意见，及时发布了我县2016年度土地变更调查主要数据成果的公报工作。四是完成了农村集体土地所有权确权登记发证工作的省级行政验收工作。认真地完成了全县25个乡镇、443个村、10019个村民小组、23941宗地共28000余份资料的盖章签字和扫描归档工作；今年8月, 我县顺利地通过省发证办对我县农村集体土地所有权确权登记发证成果行政验收，全县农村集体土地确权登记发证面积为243135.21公顷。五是地籍地政工作规范有序。全年共受理审查国有建设用地转让766宗，涉及到1695户，保护了土地权利人的合法权益。积极搞好了红灿苑1起土地确权和权属纠纷争议调处工作。已受理发放不动产登记证书5864本，证明6172本，登簿27306起，取得了阶段性成效。六是精准扶贫帮民困。按照 “六到农家”、“六落实”、“一建设”要求，实行 “一进二访四送”， 帮助其制定了脱贫规划、加强基础设施建设、发展扶贫产业、加强基层组织建设。

六、夯实基础工作，提升管理水平。一是办公室工作稳步推进。充分发挥参谋、服务、协调和沟通功能，各项工作平衡推进，起草领导讲话、调研报告、工作信息等60余篇，审核各类文件317件。二是对外宣传有声有色。及时传达上级主管部门及县委、县政府和本局重要会议精神，组织人员深入帮扶村开展扶贫工作宣传报道。每月向省国土资源厅门户网站投送信息3篇以上；向市局门户网站每月投送工作信息5篇以上。每月向县新闻网和县政府门户网站投送宣传稿件6篇以上；全年共投送各类宣传和工作信息90余篇幅，发表56篇。三是继续执行优化各类支出结构的规定。继续严格支出比例和调整票证审核程序，实行开支数额与支出比例双重控制管理，有效防止“三公消费”过高的现象发生。四是信息化建设成效明显。我局所有网上收发文全部实现网上办公，其它业务事项其中公文流程2个，案卷数671件；建设用地流程9个，案卷数178件；国有建设用地转让流程2个，案卷数626件；综合事务流程6个，案卷数89件；地环流程3个；地矿中心流程1个；矿政流程14个，案卷数59件；规划流程1个；征地拆迁流程1个，案卷数33件；地产流程5个，案卷数48件，土地储备流程3个，案卷77件；执法流程2个，案卷35条：乡镇国土所流程5个；共完成各类流程为54个、案卷总数1816件。严格按照县级政务信息网上公开检查表三级内容的要求全面补充内容并填补一些空白，今年来主动公开信息与数据3460条。做到了内容丰富、全面真实、更新即时。通过以上工作的开展，进一步加强和改进了机关工作作风，促进了机关效能建设，提升国土资源部门服务社会的水平和能力。

七、加强队伍建设，改进工作作风。一是全力开展党员干部学习教育和培训。制定了“党组中心组”理论学习计划，对“中心组”理论学习内容、方式和时间做了详细的安排。配合局总支组织党员干部学习贯彻党的十九大精神，召开动员大会，集中学习了十九大报告和十九届一中全会公报，同时配合各支部开展了相关学习活动。组织开展了“干部上讲台”业务培训，全年共开展国土资源业务培训26期。二是开辟“整风整纪”活动专栏。重点将国土资源系统的工作职责、办事流程、执法程序、监督办法等向社会公开、承诺，真正做到公开透明，虚心接受群众的监督。三是完善领导干部民主生活会制度，强化了民主集中制原则。凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，都通过局党组集体讨论决定。对干部的提拔任用认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，纪检监察全程参与，坚持民主推荐，党组审议，用前公示，做到公正、公开、公平。对提拔任用和轮岗交流的同志严格实行了任前公示、廉政谈话等制度。四是严格执行“三公”消费的有关规定。我局无因公出国（境）经费支出。公务接待做到“定点、定量、定标准、对口接待、减少陪客人数、统一安排，一支笔审批、勤俭节约”的原则，同时严格执行工作日中午禁酒的规定。五是扎实开展雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”两项专项整治工作。制定了《衡阳县国土资源局“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作方案》和《衡阳县国土资源局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》，就工作目标、主要任务、责任分工、工作步骤和工作要求进行了全面要求。重点整治围绕当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒、违反其他工作纪律六个方面突出问题和发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题展开。要求各单位严格按照方案内容执行，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，确保基层腐败存量明显减少、增量有效遏制，以党风廉政建设的新成效取信于民、让利于民、还公于民。六是组织开展县重点项目建设指挥部专项检查自查自纠工作。主要是对2015年以来重点项目建设指挥部进行全面检查，重点检查方面为：1、违规发放奖金补贴；2、违规公款吃喝；3、违规公款旅行；4、违规报销费用；5违规购车、借车和公车私用、私车公养；6、违规招投标；7、违规报账、私设“小金库”、违规处置固定资产；8、党员干部打招呼、批条子，承揽工程，谋取私利。

八、扎实做好2018年工作

深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步理清发展思路，完善工作措施，健全工作制度。围绕提升服务水平与保障发展、保护资源的目标任务，在练好内功、抓住重点，努力创新等方面下功夫，全面提升工作水平，扎实做好2018年工作，为县域经济发展作出新贡献。

（一）突出用地报批、确保经济发展用地。严格执行土地用途管制和土地利用年度计划，严把用地入口关，将用地指标优先用于重点项目、招商引资项目、基础工程和民生用地，加强与省、市衔接，努力将一些项目用地挤进省、市土地利用年度计划笼子。建立用地报批奖励机制，对在用地报批中作出突出贡献的单位和个人给予一定的奖励。

（二）突出耕地保护、确保耕地占补平衡。坚决守住全县104.5万亩耕地(基本农田88.3万亩)红线，坚决执行能占用非耕地不占用耕地原则，严格控制建设项目占用耕地。切实推进责任约束，加强对耕地保护区域的巡查，严格落实耕地保护责任。大力推进集约节约用地，推进城乡建设用地增减挂钩。加大土地开发复垦整理力度，坚持先补后占，努力挖掘土地开发后备资源，尤其是对农村的废弃宅基地进行开发利用。

（三）突出打非治违、全面落实“三大战略”。继续深入开展山砂开采集中整治和全面禁止新设山砂采矿权行动，严厉打击非法山砂开采，开采机械一律拆解、撤离，强制关停，对非法页岩砖厂、采石场采取强制措施关停到位。强化环保意识，禁止在自然保护区内从事与保护无关的开发建设活动。全面落实矿山复绿的目标任务，健全完善矿山地质环境监管制度，严格按标准收缴矿山地质环境治理备用金，构建“谁破坏、谁治理、谁投资、谁受益”的矿山地质环境恢复治理长效机制。要强化责任意识，矿产开发建设要走一条“一边开发、一边造景、一边绿化”的新路子。全面启动石市镇黄门寨地质公园项目建设工作，按照“景观奇特、山川秀美、人文和谐”的要求打造我县旅游产业新亮点，为发展我县旅游产业添彩。

（四）突出应急治理、全力维护群众权益。地质灾害防治工作是国土资源部门一项重要工作，保障全县人民群众生命财产安全是国土资源部门的重要责任，地质灾害应急治理项目是一项功在当代、利在千秋的民生工程，我们始终以高度的政治责任感、使命感，加强地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全。全面按照县委扶贫办的要求做好扶贫工作，真扶贫、扶真贫，让人民群众有充分的幸福感、获得感。

（五）强化“经营”理念，全力服务经济发展。坚持市场运作，严格执行经营性用地出让招拍挂制度。规范经营性用地管理，对经营性用地和沿边沿线、乡镇的土地，严格实行招拍挂出让。坚持“一个龙头进水、一个池子蓄水、一个口子放水”的供地管理原则，高度垄断土地一级市场，加强土地二级市场监管，盘活土地市场，对规划区的土地实行“统一规划，统一征用，统一开发，统一管理”，实行熟地出让，力争年度土地出让金突破6亿元。

（六）加强班子建设，打造清廉干部队伍。牢固树立抓好党建是本职，不抓党建是失职的理念，把队伍建设放在更加突出的位置，切实加强领导班子和干部队伍的建设和监督管理。健全干部管理常态化，推进领导干部个人事项报告和核查工作力度，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，对违反纪律踩“红线”、闯“雷区”的要严肃查处。加强廉政风险防控。切实加大案件查处力度，落实“一案三查”，坚持发现一起，查处一起，通报一起，真正让干部不敢腐、不能腐、不愿腐，建设一支纪律严明、作风优良、清正廉洁、群众满意的国土资源干部队伍。

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